为贯彻落实中央、国务院《法治政府建设实施纲要（-年）》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我局实际，制定本工作方案。

一、任务措施

各单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确定、行政检查等执法活动中，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），切实规范行政执法行为。

（一）推行行政执法公示制度

1.制定行政执法公示办法。各单位要结合各自工作实际，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”，对照本单位执法活动，制定行政执法公示具体办法，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。公示办法要明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等。

2.编制行政执法事项清单。各单位要编制本部门《行政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在市政府门户网站公示，接受社会监督。要建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。

3.编制行政执法主体资格清单。各单位要编制本单位《行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等，依法开展委托执法的，应当注明受委托组织的基本信息和委托执法协议，经市政府法制机构审核后在市政府门户网站公示。

4.编制行政执法人员资格清单。各单位要编制本单位《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在市政府门户网站上公开行政执法人员资格清单，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动时要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，主动出示行政执法证件。

5.编制行政执法程序流程图。各单位要进一步完善行政执法程序，分类编制《行政执法程序流程图》，明确行政执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能，并在市政府门户网站公示。

6.编制行政执法服务指南。各单位要根据编制的《行政执法程序流程图》和《行政执法事项清单》，分别编制《行政执法服务指南》，明确行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。

7.编制随机抽查事项清单。各单位要按照“双随机、一公开”监管工作的要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。

8.加强窗口办事人员信息公示。各单位要明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所办事人员及窗口职责，采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

9.做好行政执法结果公示。除法律法规规章另有规定的，各单位要按照《政府信息公开条例》和《吴忠市人民政府办公室关于推行“双随机一公开”监管模式强化事中事后监管工作的通知》（吴政办发〔〕79号）要求，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况。

10.统一行政执法信息公示平台。除行政处罚、行政许可信息按原渠道公示外，其他需要公示的信息要在市政府门户网站设立“行政执法公示”专栏进行公示。

（二）推行执法全过程记录制度

1.制定执法全过程记录办法。各单位要根据《宁夏回族自治区行政程序规定》，结合行政执法工作实际，按照行政执法类别，制定或完善本部门执法全过程记录具体办法，明确各执法环节记录的内容、方式、载体等记录要求和标准，对执法记录和记录设备的管理、使用、监督等内容作出具体规定，建立完善执法全过程记录的工作机制。

2.规范执法全过程文字记录。各单位要根据《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规，结合上级行政执法机关执法规范要求，参照《宁夏回族自治区行政处罚案卷文书评查标准及细则》（下载网址