山西省汾阳市国土资源局下达的一《行政处罚决定书》长达八年不生效！汾阳市位于位于山西省腹地偏西，太原盆地西缘，是闻名遐迩的粮食主产区。太和街道籽城坊村位于汾阳城北，是典型的城中村。该村有多户多口人，全村总耕地面积为亩，人均耕地不足0.2亩。耕地虽少，但都是上好的水浇地，是国家一级基本农田。该村是汾阳市的“菜篮子”基地。

从年开始，该村支书靳振山巧立名目，以建村委等各种名义强拆村民蔬菜大棚，未经审批非法占用70余亩一级基本农田，建游泳池、公园、饭店、住房等……

年，村民多次向汾阳市国土局举报，国土部门调查落实后，年1月，做出“汾国土资罚字（)第（1)号”《汾阳市国土资源局行政处罚决定书》，对籽城坊社区、村支书靳振山做出处罚。令人难以置信的是，这份《行政处罚决定书》下达八年了，如同一纸空文，迟迟落不了地，村民戏称：“这是政府给出具的法律白条”。

近日，该村靳忠光、靳广鹏、张如花等村民抽丝剥茧起底了该村支书靳振山非法占用大量耕地的详细亊实。

蹊跷的土地发包为村干部违法占地打下伏笔。追溯到40年前，该村土地发包就不规范，从农村生产责任制开始至土地二轮承包，籽城坊村就一直不与村民签定《土地承包合同书》，扣压村民的《农村土地承包证书》，村民与村委之间的土地承包关系全靠村里的一本“土地台帐”薄。该村总耕地面积为亩，其中机动田就达44亩，超过国家规定的总耕地的5％。

为占地断水断电，逼迫村民低头。年，靳振山以建村委办公大楼的名义，非法占用村会计靳忠江3亩蔬菜大棚和任金的1亩多耕地。与此同时，靳振山以村委的名义又在自己的承包地上建起了游泳池搞创收。因监管缺失，靳振山非法占地一发不可收拾，后来相继又在多位村民的承包耕地上建起了籽城坊村公园、老地方饭店、开泰养殖场、加油站。

上行下效，该村治保主任靳斌斌在自己的承包地上建了一个大型废品收购站。村主任的二哥靳振华和会计的弟弟靳忠河在村民靳振松的承包耕地上建起了小二楼和平房。

有村民因拒绝靳振山违法强拆蔬菜大棚，靳振山以棚改和政府征地名义，采取断水断电等卑鄙手段强占土地，激化村两委和村民矛盾。

年，村民靳某等实名向汾阳市国土资源局反映靳振山等人非法占地的事实。年1月，汾阳市国土资源局对籽城坊村、支书靳振山下达《行政处罚决定书》，责令：退还集体占用的5.亩耕地，限于15日拆除在该宗土地上修建的非法建筑物以及其他设施，恢复土地原状，并处以罚款5.万元。到目前为止，上述5亩多耕地上分非法建筑仍然安然无恙。该《行政处罚决定书》形同虚设。

年5月25日，靳忠光、靳广鹏、张如花等村民又通过汾阳市政府网站《社情民意》通道反映靳振山等人非法占地的事实，《社情民意》办理卡载明:该村年至年期间的占地违法，无任何占地前置手续。也就是认可了靳振山等人非法占地的事实成立。

上述被该村支书等人强占的耕地，如今，有的已改变了耕地用途，修建了大量违法建筑，有的被村干部把土取掉卖给建筑工地后变成深坑，有的荒芜至今变成垃圾场。眼看着好端端的大棚水浇地变成今天这般模样，村民无不痛心疾首。

话又讲回来，村支书靳振山不懂法，敢以身试法不足为奇。但是作为行政主管单位的汾阳市国土局对此事的暧昧态度，就让人想不通了。难道该局下达的《行政处罚决定书》就是一纸空文吗？竟然长达八年不生效，属于典型的不作为。无怪乎该村支书敢如此明目张胆违法占用破坏耕地，把耕地变成敛财的工具。

希望汾阳市新一届市委、政府能够担起保护耕地的责任，将保护耕地落在实处，监督汾阳市国土部门将长达八年的处罚书生效。