初夏时节

穿行于吴忠城乡

头顶蓝天脚踏沃土

远眺青山近赏碧水

笑览一河诗画

这一切是吴忠市从源头控污

以"有价"方式保护"无价"环境换来的

年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，明确要将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度，实行“一证式”管理，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。

年，吴忠市率先在火电、造纸行业开展排污许可改革，-年按照《固定污染源排污许可分类管理名录》对钢铁、水泥、石化、焦化、电镀、热力供应等13个重点行业核发排污许可证张。

年，按照生态环境部做好固定污染源排污许可清理整顿和年度排污许可发证登记工作要求，组织开展全市固定污染源清理整顿，基本实现全市固定污染源排污许可全覆盖。

“企业只有拿到排放许可证才能进行排放，这项工作关键是形成了倒逼机制，促使企业进行产业结构调整，珍惜排污指标，把排污总量削减下来。”吴忠市生态环境局法制与环境影响评价科科长杨力莉说。

目前，全市共核发排污许可证家，对家排污单位进行排污登记，对23家暂不具备条件的排污单位下达了限期整改通知书。通过排污许可证核发将污染物排放总量要求落实到每个企业、每个排放口，为有效实施排污权交易奠定了基础。

吴忠市生态环境局局长杨晓明

现在我们正对已经核发排污许可证的企业的排放量数据进行精准核对，在排污许可总量控制的前提下，确保将国家、自治区下达给我市的主要污染物排放总量指标进行科学分解，合理确定全市各排污单位排污许可量。

杨晓明表示，今年10月前，自治区将国家下达给宁夏的“十四五”时期主要污染物排放总量指标，分解到各县市，这样一来，排污企业将告别“免费午餐”时代，通过经济杠杆，企业通过污染治理腾出指标进行交易获利，有了利益驱动后，企业就从“要我减排”变为“我要减排”。

宁夏金昱元能源化学有限公司是在年6月29拿到排污许可证，期间在年换证，有效期至年6月28日，这张看似与营业执照差不多的排污许可证有什么特别呢？

记者看到，国家排污许可证采用全国统一编码，分正本和副本。其中，排污许可证正本印有证书编号、单位名称、生产经营场所地址和统一社会信用代码等信息。副本则详细记录排污单位基本情况、污染物排放许可限值和环境管理要求等详细信息。

该公司技术负责人杜世甫说：“以前，企业是被动接受监督；现在，企业要主动做好环境保护，而且在近几年企业先后投入多万元用于环保设施的投入及技术改造；以后，排污指标须有偿取得，这样促使企业要不断加大技改投入，改造设备、改革工艺，减少污染物等，才能得到长远的发展。”

站在清水沟岸边，河水清澈，水草丰茂。不远处，几名市民正在绿荫的遮挡下在河道旁垂钓。自年以来，我市按照“切断源头、主攻难点、末端强化”的思路，我市累计投入超过30亿元，全面开展黄河流域污染治理。

对黄河流域3个直接入黄工业排污口和23个入黄排水沟排污口进行了封堵，对全市9个生活污水处理厂、4个工业园区污水处理厂进行提标改造，排放标准全部达到一级A排放标准，有5个污水处理厂在一级A标准的基础上建设尾水人工湿地，进一步提高排放标准。

在市辖区周边地区新建.7公里集污管网，收集处理城郊及周边农村地区生活污水，减少农村生活污水面源污染。投入1.6亿元实施了清一沟至清七沟污染综合治理项目，从源头上减少入沟污染总量，提高了支沟入干沟水质。

在清水沟、南干沟入黄口新建了2个人工湿地对入黄水进行深度强化处理，确保入黄水质安全。年至今，清水沟、南干沟、罗家河、苦水河入黄水质均稳定保持地表水四类水质。

随着环保政策的收紧，为守住生态“颜值”，我市划定了全区首个城市禁煤区，并率先在全区推进餐饮企业全面“煤改气”工作，累计完成餐厅、烧烤摊点“煤改气”家，年减少散煤使用量2.1万吨。

金积工业园区核心区集中供热供汽设施建成投运，牛首山园区集中供热热源、青铜峡工业园区新材料基地集中供热供汽二期项目建成，全市供热结构进一步优化。

利通区、青铜峡市城市建成区内燃煤锅炉全部淘汰或停用，其他县（区）城市建成区内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰，对宁夏昊盛纸业有限公司等17家企业29台蒸吨燃煤锅炉特别排放限值改造。

同时，吴忠市还在火电、水泥等重点行业全部完成了超低排放或特别排放限值改造。开展工业无组织排放、挥发性有机物治理、工业炉窑治理专项整治，共实施大气污染防治项目个。完成加油站油气回收改造座，划定黄标车、农用车禁限行路段51处。建成固定式机动车遥感监测设备4套，完成老旧机动车注销辆。

“下一步，吴忠市将认真贯彻落实中央和区、市排污权改革工作部署，成立排污权交易改革工作专班，深入分析我市污染防治和环境容量现状、发展实际和改革路径，坚持以‘降污增益’为重点，围绕市场有交易、污染有下降、企业有收益，做好排污权初始核定、有偿取得、市场构建、供需调控等工作，走出一条市场化减排、制度化控污的新路子。”杨晓明说。

来源：吴忠日报、吴忠生态环境

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