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青铜峡市财政局年工作总结暨年 工作思路 今年以来，市财政局在市委、政府的正确领导和人大、政协的监督指导及自治区财政厅的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、自治区以及市委、政府各项决策部署，积极适应经济发展新常态，稳步推进财政改革，坚持稳中求进工作的总基调。面对经济下行压力持续加大，财政收支矛盾突出等不利形势，全局干部职工齐心协力、迎难而上，始终坚持“保民生、保稳定、保重点、促发展”的总要求，深化财税体制改革，创新财政管理体系，优化财政支出结构，提升依法行政、依法理财的能力，为全市经济发展提供了坚实的财力保障。 一、年财政工作基本情况 （一）多措并举，确保财政收入增长目标。 今年以来，青铜峡财政局采取多种措施，确保完成财政收入目标任务。一是强化综合治税联动机制，建立收入分析月报制度。加强与税务部门联系，完善月度收入预测分析，紧盯目标任务督促落实，每月向市委、政府、人大、政协报送任务完成情况。二是加大税收征管力度，严格落实清欠措施。从严监管重点税源行业和重点税源企业，强化重点税源、一般税源和零散税源分类管理措施，扎实做好税收清欠工作，大力清缴欠税，确保依法征收，应收尽收。三是强化执收部门征缴责任，规范非税收入征管。加强非税收入监管，开展水资源费、排污费等非税收入专项清理检查，努力挖掘非税收入增收潜力。四是盘活存量资产，加快资产处置进度。切实增加资产收益，对闲置学校、保障性住房工程配套附属商业用房等闲置国有资产进行处置，确保国有资产保值增值。 至9月末，完成一般公共预算收入5.91亿元，同比增长6.4%，同口径增长12.7%，为年度预算的73%；政府性基金预算收入完成1.38亿元。年公共财政预算收入预计完成8.1亿元，同比增长8%。 （二）优化支出结构，促进经济发展。 合理调度资金，保证了工资、经费、民生、重点项目等支出需要。针对财政资金紧张，收入下行压力加大的不利局面，在预算执行中坚持有保有压，突出重点的原则，合理安排各项资金。在资金支出中优先保工资保运行，保证企业养老、老干部医疗统筹、医疗保险，农村新型合作医疗等社保资金的及时兑现，切实维护了社会稳定。同时，对项目资金的支出也按照轻重缓急的原则合理安排。 至9月末，完成一般公共财政预算支出完成21.83亿元，同比增长3.6%，为变动预算的72%；政府性基金预算支出完成1.57亿元。年公共财政预算支出预计完成28.9亿元，同比增长8%。 （三）改善民生，着力优化地方发展环境。 1.医药卫生体制改革不断推进。拨付各类资金万元，推进实施社区卫生服务、计划免疫、地方病防治、“七免一救助”、普惠性体检等基本公共服务和重大卫生服务，支持中医药发展，兑现了离岗村医生活补贴，医院财政补偿方式。 2.城乡社会救助体系建设进一步加强。一是继续为全市名城乡低保和名城乡高龄人群发放生活补贴和高龄万元。二是提高社会医疗救助水平，共支付城乡居民医疗救助资金万元。 3.残疾人事业全面推进。拨付万元，为困难残疾人和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴，为残疾人提供技术培训，为残疾儿童提供康复训练。 4.就业创业政策全面落实。提供万元资金支持，完成就业创业及技能提升等各类培训，提供贴息支持和为全市“三支一扶”大学生发放“三支一扶”生活补贴、社会保险补贴。 5.加大财政支农力度，促进农业经济发展。截至目前，共拨付各类财政支农项目资金4.2亿元，支持我市农业和农村经济的发展。完成年第一批一事一议项目申报和管理工作，批复8镇2场一事一议项目35个，批复项目概算投资万元。 （四）主动作为，全力做好财政工作。 1加强涉农资金监管。对全市-年涉农项目资金管理、使用情况全面进行自查、重点检查。通过建账销号等方式，对邵岗、小坝、叶盛等镇因上账失败未发放到“一卡通”存折的农户信息进行了全面梳理、核实，督促成功发放47万元，对确属无法发放的11.33万元，已由青铜峡市农村信用社待解账户缴回市财政粮补专户；对瞿靖镇挤占农田水利建设资金、叶盛镇挤占涉农项目资金等问题，已责令调整有关会计账目，归还被挪用资金，从而有效确保了涉农资金使用管理规范、高效、安全，发挥最大效益。 2.积极争取项目资金。年，申报重大项目九个，项目总投资32亿元，其中：申请中央财政补助24.4亿元，市县自筹4.36亿元，融资3亿元，其他万元。 3.大力推进公车改革。对全市57个行政单位和6个事业单位（调剂后交回车辆单位）的辆车辆进行处置和调拨处理。评估拍卖公务车辆58辆，拍卖资金.65万元已全部入库。 4.开展国有资产清查工作，摸清“家底”。年，对全市个单位资产进行清查会审，完善了行政事业单位资产管理信息数据库基础数据，提升行政事业单位国有资产管理水平。 5.积极发挥政府引导作用，推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合。创新财政和金融协同支农机制，撬动吸引金融和社会资本投资农业，形成农业多元投入机制。整合农业特色优势贷款担保基金、风险补偿基金万元，依托青铜峡市古峡担保公司累计发放农业特色优势产业担保贷款19户，共计万元。积极筹措万元，完成了宁夏农业信贷担保有限责任公司青铜峡市分公司组建及登记注册工作。目前已完成公开招聘人员笔试、面试相关工作，争取于10月底前全面完成人员招聘和挂牌营业工作。 6.“三供一业”分离移交工作有序推进。一是开展了“三供一业”情况调查摸底。按要求在规定时间内对驻青中央及区属国有企业职工家属区“三供一业”情况，逐企逐项做了调查摸底和信息统计上报工作；二是政府和移交企业及相关单位均制定了工作方案；三是协调接收企业与移交企业对接，对分离移交中需要维修改造的项目进行实地查勘和前期费用测算，编制上报分离移交维修改造费用预算指标，引导移交企业与接收单位签订分离移交工作框架协议。 6.做好财政动态监控和公务卡推广使用工作。年，动态监控资金笔监控资金2.53亿元，退回作废处理81笔资金万元，同时，通过动态监控督促预算单位使用公务卡结算，对预算单位公务卡使用不力的单位，督促及时进行整改，各预算单位公务卡使用率逐步提高，截止目前，公务卡报销笔，报销金额达到万元，确保财政资金安全、规范、有效使用。 7.深化政府采购改革。加强全市政府采购管理，扩大政府采购范围和规模，不断强化服务意识，全力做好政府采购工作。年全年共接受采购申请次，采购预算金额.46万元，实现采购合同金额.94万元，节约采购资金.52万元，资金节约率为7%。年全年共接受零星备案采购次，备案合同金额.5万元，有效降低了财政支出，最大限度发挥了资金使用效益 （五）深化财政投融资体制改革，积极筹措发展资金。 1.加强政银企对接，搭建平台，切实解决企业融资难的问题。年，我局组织召开银企对接恰谈会议和政银企签约会议，各商业银行共与61家企业达成13.17亿元合作意向；市人民政府分别与中国人民财产保险股份有限公司青铜峡支公司、宁夏东方惠民小额贷款股份有限公司签约战略合作协议，青铜峡市产业基金管理有限公司等7家商业银行共与10家企业进行签约，企业共获得信贷支持2.28亿元。通过政银企对接，切实解决了企业发展中资金紧张的问题，加强了金融机构对地方经济发展的支持力度，促进我市经济平稳较快发展。 2.加快融资进度，保证重点项目实施。年，成立青铜峡市交通投资有限公司、青铜峡市城市建设管理投资有限公司和青铜峡市保障性住房建设运营管理有限公司。切实解决小坝至正源街快速通道建设项目和年棚户区改造建设项目资金短缺的问题，确保重大项目顺利实施。 3.多措并举助力企业发展。一是大力发展产业基金。采用资产抵押、股权质押、企业担保、信用保证等多种方式，解决企业融资难问题，已为17家企业累计投放产业基金1.27亿元。有效解决了企业短期资金周转问题；二是提供担保保障。年，青铜峡古峡担保公司完成评审和担保手续，由银行发放贷款54笔，实际担保金额1.84亿元，切实解决了企业融资难的问题，破解企业融资过程中无抵押物或抵押物不足的现实问题。 4.政府与社会资本（PPP）项目财政投资基金稳步运行。目前，基金规模为2.37亿元，其中：农行青铜峡支行万元，青铜峡市财政局万元，深圳金砖公用资产管理有限公司万元。已协调农业银行青铜峡支行、宁夏银行青铜峡支行和深圳金砖公用资产管理有限公司按照最新的政策要求对合作协议进行合法、合规性修改，并通过了国家农总行审核，PPP项目财政投资基金已按时落地运行，及时解决了我市黄河文化旅游带建设资金短缺问题。 5.大力推进金融精准扶贫工作。我市出资万元与宁夏东方惠民小额贷款公司成立了宁夏青铜峡市惠民小额贷款有限公司，结合精准扶贫和金融扶贫工作安排做好微型金融业务模式推广工作，切实解决小微企业和个人创业现时融资难的问题。 二、财政工作存在的问题和不足 一是财政持续增收压力不断加大。根据今年税收收入的完成情况看，经济下行压力依然较大，税收增长缓慢，税源结构单一，主要依靠房地产、电力、化工及铝冶炼行业，税收收入很难实现稳定增长。二是财政支出压力不断加大。地方可用财力增长优先，随着教育投入增长，医疗、养老等社保补助标准的提高，兑现征地拆迁补助等方面硬性支出不断增多，以及对重点项目投入、扶持企业发展力度不断加大，财政收入的增长难以满足支出增长的需要，财政收支矛盾十分突出，财政控制支出、保平衡的难度进一步加大。三是财政预算绩效评价工作推进缓慢，今年只制定了实施方案，具体评价工作没有开展。 三、年财政工作思路 （一）狠抓税收征管，确保实现收入目标。 年，我市财政工作继续以“强基础、稳增长”为中心，切实增强组织收入工作的针对性和有效性。发挥国、地税征管部门主体作用，加强税源调查评估、税收分析预测研判，不断挖掘税收增长点，在重点分析主体税种的同时，注意小税种变化对税收收入的影响。强化非税收入征缴工作，加大收缴力度，确保非税收入应收尽收。努力提高税收质量，确保全年各项收入目标的实现。 （二）优化支出结构，夯实地方财源建设。 以“促转型、调结构”为重点，充分发挥财政在扶持地方企业发展、引导经济结构调整方面的杠杆作用，优化支出结构，集中财力加大投入，认真落实好财政促进经济发展的各项扶持政策，努力培植地方财源，巩固经济发展基础。 1.突出重点，大力推进工业企业转型升级。通过财政贴息、以奖代补、专项补助等方式，不断加大能源电力、冶金化工、特色农产品深加工等重点行业自主创新、节能减排、科技研发等关键领域的扶持力度，促进企业技术创新、转型升级；依托两大工业园区，不断加大对新材料基地和嘉宝工业园区基础设施建设力度，提升园区服务功能，增强园区产业承载力和集聚力；不断加大全民创业和招商引资工作的支持力度，全面落实市委、政府关于扶持工业企业、小微企业加快发展和招商引资的各项优惠政策，从政策和资金两个方面入手，积极落实中小企业担保贷款基金，解决企业融资方面存在的实际困难，快速推动高成长中小企业做大做强。 2.突出特色，推进财政支农方式改革。围绕实现农业现代化总目标，以增加农民收入为核心，以整合财政支农资金为切入点，推进财政支农方式改革创新，加快建立财政资金引导下的多元投入机制，促进特色优势产业提质增效，实现农村一二三产业融合发展,使财政支农资金整合使用机制更加完善，投向结构更趋合理，配置效率显著提高，符合市场经济要求的财政支农体制机制基本形成。在确保财政支农资金稳定增长的基础上，推进分配方式和扶持方式改革，加快形成以市场为主体、财政资金引导的多元支农体系。财政支农资金要向农业特色优势产业关键环节集中，积极推进贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、引导基金、农业保险等多种财政支农方式。 （三）深化投融资体制改革，助力企业经济发展。 推广政府与社会资本合作（PPP）等多种模式，引导带动更多社会资本参与基础设施和公益性项目建设，提高投资效益。认真管理好市政府与社会资本（深圳金砖公司）合作（PPP）项目财政投资基金，进一步建立健全各项监管制度，完善运行机制，做到规范运行、防控风险。积极申报政府投资项目、重点建设基金项目和争取地方债资金，解决建设资金不足等问题，牢固经济发展成果全民共享的理念，将所有企业国有资本全部纳入预算管理，所有国有及国有控股参股企业上缴国有资本收益，继续加大对国有资本经营预算的监督检查和统筹力度，进一步加强行政事业单位经营性资产管理。充分发挥我市金融工作局监督管理职能，进一步加强交流学习，研究各项金融政策，借鉴外地投融资工作先进经验，推进我市投融资工作健康稳步发展。 （四）加强财政资金支持力度，充分发挥资金使用效益。 一是加大对社会救助、就业等各类专项资金的绩效评价工作力度。加强专项资金的管理，全面、客观地评价各类专项资金绩效，使项目监督和资金效益有效结合，实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理，提高财政资金使用的有效性。二是保证培训经费的足额、及时拨付，保障就业技能岗前培训、岗位技能提升培训工作有效开展，不断增强就业的稳定性。三是继续加大对小额担保贷款基金的支持，积极争取上级资金支持小额担保贷款高效率运行。四是督促民政部门有效开展对低保对象的核查工作，切实提高低保资金的使用效益，做到应保尽保、应退尽退、精准高效。 （五）切实管好用好财政资金，提高财政资金管理水平。 1.推进预算绩效管理。选取部分项目，通过部门单位自评、聘请中介机构、各股室参与，进一步推进预算绩效管理工作。继续做好置换债券的争取工作。积极与财政厅对接，多渠道掌握信息，争取置换债券资金，化解偿还债务压力。 2.加强财政银行账户管理。加快完善银行账户管理，使各部门能够按照统一的账户管理办法执行国库集中支付制度改革的规定和要求；清理、整顿或归并财政和预算单位原有银行账户，按照现代国库管理要求重新设置国库单一账户体系，将所有财政性资金全部集中至国库单一账户体系中管理，逐步实现财政资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”。 （六）不断转变作风，全面提升财政管理水平。 落实好党风廉政建设主体责任，做到业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手都要硬”。健全财政惩防体系，加大治本力度，扎紧制度的笼子，规范财政权力运行。建立和实施财政部门内部控制制度，形成全员参与的局面。加强参政监督，强化责任追究，严肃财经纪律。抓好基层服务型党组织建设，大力开展“精准扶贫”、“下基层”活动。加强会计信息质量和财政资金监管，严防违法违纪行为发生，维护财经秩序，提高财政管理水平。 加强对已出台重大财税政策措施的督促检查，狠抓政策落实，加快项目资金落地，确保各项政策取得预期效果。严格执行预算，依法加强税收征管，保障民生等重点领域支出需求，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。切实发挥财政部门在配置资源、政策支持、资金保障、财务监管方面的职能作用，努力发挥财政政策和资金资源在促进经济社会发展中的正向效应。 加强财政队伍建设，结合“两学一做”学习教育常态化制度化的要求和党的十九大精神的贯彻落实，建立切实有效的学习激励机制，真正做到工作学习化，学习工作化，形成“比、学、赶、超”的浓厚学习气氛。狠抓执行能力建设，形成雷厉风行的谋事风格。按照“快、细、实、严”的工作要求，对市委、市政府、上级财政部门部署的事项，要从快办理，及时高效完成，防止拖、拉、推、诿现象的发生。努力打造综合型财政干部，确保财政工作有条不紊，更好地服务经济发展，增进人民福祉。 青铜峡市财政局 年10月23日 (此件主动公开） 青铜峡市财政局办公室年10月23日印发 赞赏 |
