本文转自：中国长安网

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快速解决居民的烦心事忧心事

吴忠：“红色物业”激活基层治理新动力

屋顶漏水、停车难充电难、小区环境卫生差、深夜噪音扰民……许多社区居民都遇到过类似问题。有的问题单靠物业公司解决不了，靠社区管不过来。如何快速解决居民的烦心事、忧心事？

近年来，宁夏吴忠市积极推动基层党组织建设与社区治理相结合，统筹组织各方力量，心往一处想，劲往一处使，把“红色物业”打造成推动基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，以打造标准化物业服务为目标，进一步完善行业管理制度，让群众的事有人管、大家的事齐商议，社区治理水平大幅提升。

打破行政壁垒理顺管理体制

晨风拂面、艳阳初升，社区大舞台上响起欢快的健身音乐……这是盐池县花马池镇南苑新村社区健身广场上的生动画面。

“社区和物业公司经常开展‘社情民意大走访’‘我为群众办实事’活动，一起整治乱搭乱建等乱象，大家积极参与，社区生活环境变得更美了。”青铜峡市裕民街道汉源社区居民姚振国说。年以来，青铜峡市把党建引领物业管理体制改革作为加强社区治理的“先手棋”，先后出台党建引领城市基层治理实施意见、“红色物业”建设行动实施方案等，自上而下推动创建“红色物业”治理新格局，激活社区治理、服务城市居民的“新引擎”。

物业管理是一项复杂的民生工作，工作难度大、矛盾问题多，需要多个部门、多个单位密切配合、协同推进。吴忠市制定出台《加强市区物业管理工作的实施方案》，进一步厘清市、县、乡（镇）、社区四级物业管理权责，健全责任体系，确保物业服务管理事事有人管、件件有人抓。在广泛听取人大议案提案人、物业公司及业主代表意见建议的基础上，建立由14个职能部门组成的市区物业联席会议制度，进一步强化联动配合，形成高效顺畅的物业管理新机制。在1个物业服务行业协会、17家物业企业、10个业委会建立党组织，选派45名网格员兼任物业企业党建工作指导员，在个居民小区成立“红色业委会”，对个“三无小区”实行“红色托管”，构建完善党建引领下的共商共建共治共享的基层社会治理新格局。

注入红色基因提升管理实效

“楼道卫生、小区绿化、车辆停放、公共治安都有了明显改善，住着比以前舒心多了。”利通区胜利镇上桥社区居民说。

针对小区业委会任期已满难选举、物业管理公司作用发挥不到位等难题，上桥社区创新成立“红色物业管理委员会”，实行网格党支部、红色物管会、物业公司三方联动机制，推选小区在职党员担任红管会主任，社区党委委员兼任副主任，暂行业委会职责，并建立“”红色物业监督管理办法，通过“居民点单、物业接单、红管会议单、物业销单”的方式实施“红色物业”建设行动。

吴忠市全面推行“社区党委+网格党支部+物业党小组”“红色物业工作法”等工作模式，全市个机关企事业单位与90个城市社区党组织结对共建、互联互动，1.1万余名在职党员在“双报到双服务”活动中，帮助解决问题多个。积极推进物业党建联建、居民自治、多元参与的社会治理大格局，打造了利通区春园小区、青铜峡市康乐一区、青铜峡市紫薇小区、青铜峡市华府盛世4个小区为试点的“红色物业”示范小区和物业服务标杆企业。红寺堡区“”村级事务治理做法入选全国首批20个乡村治理典型案例，利通区金花园社区“四治模式”、同心县“一村一法律顾问”等做法有效激发群众自治热情，走出了一条“还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾”的社区治理新路。

扎紧制度“笼子”规范物业行为

“通过为期一个月的培训，我对党的创新理论、乡村振兴、社会治理等方面专业知识有了进一步了解，为下一步开展工作提供了宽阔的思路。”日前，参加青铜峡市委中青年干部提高基层治理能力培训班的干部说。

吴忠市坚持从健全制度机制、搭建标准体系、强化行业监管等方面多措并举、多管齐下，不断规范物业服务管理行为。举办为期5天、覆盖全市5个县（市、区）47个乡镇（街道）的制度执行力和治理能力示范班，示范带动各级党组织举办专题培训班多期，全覆盖培训村（社区）党组织书记，分批次培训党员人，结对帮带对子个、帮带对象个。在制度建立方面，制定出台前期物业招投标、物业承接查验及物业纠纷投诉处理机制，从源头上防范和化解物业矛盾纠纷。全面启动《吴忠市物业管理办法》修订工作，推动物业管理工作进入规范化、法治化的新阶段。在行业监管方面，采取“当下改”和“长久立”相结合的方式，成立由60家物业企业组成的吴忠市物业服务行业协会，按照自治区《物业服务企业信用信息管理办法》要求，构建良性循环可持续发展的物业服务市场。

破解物管瓶颈改善人居环境

“过去吴忠师范4号楼的居民只能从吴忠市高级中学的院子进出，很不方便，经过老旧小区改造，现在方便多了。”利通区号大院小区居民说。

利通区聚焦群众最关切、最期待、最迫切解决的民生问题，高质量推进老旧小区改造，完善居住设施、补齐功能短板，紧紧围绕配套基础设施、建筑物本体、公共服务设施三个方面，对20个老旧小区进行维修改造，让“老居民”乐享“新生活”。

采取“线上+线下”方式开展协商，发放调查问卷3余份，采取“居民参与、共同监督”的方式，做到“一小区一方案”，确保小区的基础功能、公共空间和配套服务功能全面提升。

为回应社区治理痛点、打通堵点，利通区做实“1+6+N”红色物业组织链条，由市、区两级家共建单位和有关部门的名在职党员，共同实施“红色物业”双覆盖攻坚行动，让“红色物业”为社区治理赋能增效。

老旧小区治理是城市治理中的一大难题。吴忠市主动作为，积极争项目、争资金，抢抓机遇实施老旧小区改造，改造老旧小区个，惠及住户8.68万户。为破解老旧小区改造后返旧、返脏的“老大难”问题，确保老旧小区改造成果留得住、可持续，该市积极探索实行市场化、自管型、兜底式等模式，针对规模较大或可以划片整合的老旧小区，由社区指导组建“红色业主委员会”，公开选聘物业企业，实现统一的市场化、社会化物业服务；针对独栋楼、散居楼等，由社区党组织牵头，就近组织发动楼栋居住的热心公益或退休老党员、居民党员等组建“红色物管会”等自治组织，实现自我管理、自我服务；针对没有条件的老旧小区，由政府兜底，街道、社区采取市场运作、低价有偿等方式聘请保洁、保安、绿化养护工人等提供基本物业服务，实行兜底管理，确保老旧小区常维常新，老旧小区的面貌悄然发生着变化。

社区生活环境的巨变，让百姓由衷感慨：老百姓关心的，正是党委政府下大力气解决的。

如今，“红色物业”把基层党建工作与社区物业有机融合，把群众呼声与基层党建工作的着力点有机融合，用党建这根“红线”把小区网格员、业主委员会、物业服务公司、小区业主、党员志愿服务等贯穿起来，为基层治理打造“主心骨”，有效提升了基层治理能力，做到民有所呼、我有所应。物业企业服务质量高了、效率高了，物业和业主的关系越来越融洽和谐，群众的满意度不断提升。